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中国人均国际出口带宽为5kb/s,在139个可比国家中排名119位,这一数据甚至不如同为人口大国的印度。

2018年的通信展依然沉浸在5G话题中,但鲜有人注意到,中国通信业在这一年提前完成了2020年的宽带中国战略目标。

通信展开幕首日,工信部信息通信司副司长刘郁林公布了一组数据,“截至今年7月,全国光纤接入用户总数达到3.35亿户,占固定互联网宽带接入用户总数的87.3%。”

2013年,国务院印发宽带中国战略,规划了宽带中国2013-2020年的发展时间表,要求固定宽带、3G/LTE用户在2020年分别达到4亿户、12亿户,宽带接入能力超过50M。这一并没有太多资金支持的战略目标在当时被电信业内视为“艰巨的任务”。

如今,中国宽带用户的主流速率从5年前的4M提升至如今的100M,100M宽带用户占比已经接近60%。

而根据工信部最新数据,中国三大运营商固定宽带用户数达到3.88亿,而中国广电、鹏博士等第三方宽带用户总数也已超越5000万户,中国固定宽带用户总数超过4.4亿;同时,3G、4G用户总数达到12.8亿户,提前完成了“艰巨的任务”。

但是,当国内宽带、4G市场高歌猛进时,国际出口带宽的发展却相形见绌。世界经济论坛在《2016年全球信息技术报告》中提到,中国人均国际出口带宽为5kb/s,在139个可比国家中排名119位,这一数据甚至不如同为人口大国的印度,后者人均国际出口带宽5.7kb/s,排名116位。同期,美国人均出口带宽71kb/s,排名42位。

差距扩大

宽带中国战略曾要求国际出口带宽在2013-2015年从2500G提升至6500Gbps。但直到2016年底,中国国际出口带宽才只达到6485Gbps。根据CNNIC数据,2018年6月,中国国际出口带宽达到8826302Mbps,约合8.42Tbps,同比提升10%。同期,中国与北美、欧洲、非洲、亚太等地区的国际流量增速始终保持着30%-40%的增速。中国国际出口带宽的建设速度始终低于市场需求的增速。

相比之下,全球国际出口带宽多年保持30%以上的增幅。根据 TeleGeography 数据,2018年,全球国际出口带宽将增长36%,总容量达到393Tbps。需要指出,2014年以来,全球新增国际出口带宽超过260Tbps,而同期,中国仅新增了约5Tbps。

目前,全球主要跨国通信均采用海底光缆通信,全球已经建设有超过400条海底光缆通信系统,但是在中国登陆的却只有9条。

相比之下,在中国香港、美国、新加坡、日本等国家和地区登陆的海缆数量是中国的2-10倍,人均国际出口带宽是中国的数十倍。其中,而作为东南亚ICT中心的新加坡,其人均带宽是中国的262倍。

由于海缆建设需要在2个以上国家选择登陆点,登陆国的审批流程、海底勘探均需本国企业完成,且跨洋建设和维护费用极高,所以海缆建设一直采用“海洋俱乐部”模式,各国企业负责国内审批环节,多个投资方共同出资建设、运营、维护。

中国虽然拥有全世界排名第六、全长3.2万公里的海岸线,但目前却只有青岛、上海崇明、上海南汇、上海临港、汕头五个海缆登陆点,只有三大电信运营商能够参与国际海缆建设、运营。

拥有跨国企业通信、全球漫游等多项国际业务的运营商一直是全球海缆建设的主力,但近年来,在全球各地布局云计算、建设大型数据中心的Google、微软、Facebook、亚马逊开始成长为国际海缆建设的主导力量。为了联接全球的数据中心,国际互联网巨头在北美、欧洲、亚洲、南美之间已经建设了15条国际海缆,且在多个合作方中掌握绝对话语权。而且,互联网巨头对于海缆“高效部署”、“灵活升级”等需求已经开始改变包括技术、建设在内的海缆产业发展方向。

但是,BAT三大互联网巨头目前均未参与任何海缆建设,虽然阿里云、腾讯云均在全球布局云计算业务,其国际出口带宽均需向运营商租用。

海缆产业环境待优化

据知情人士透露:“阿里曾经很想自己去参与海缆建设,但资质、登陆点、审批流程全都搞不定,这就没有资格成为海缆的发起方,只能作为投资方去跟投。但是,阿里想要参与的海缆项目,别人又都不缺钱。”

根据《电信业务目录》,海缆的建设、运营隶属于国际通信设施服务业务,属于第一类基础电信业务,只有具备基础电信业务的运营商才能经营。

而登陆点和审批流程,更是中国海缆的痛点。根据国际电缆保护委员会(ICPC)此前统计,在中国登陆海缆的审批时长,在全球排名第二。多位海缆产业人士告诉记者,“目前,整个海缆建设周期大概三年,其中海洋调查、环境评估、用海审查整个流程就需要两年,整个施工阶段只有一年。”

事实上,近海渔业、能源等产业日益成熟,海缆建设所需要协调的政府部门正在逐渐增多。而另一方面,由于中国沿海大陆架较长,导致海缆建设成本、维护成本较高。也正是因此,虽然中国存在明显的国际带宽需求,但大多在东南亚登陆的海缆更倾向于选择中国香港、新加坡、日本等国家和地区。

根据“十三五”国家信息化规划,中国要畅通“一带一路”信息通道、建设“陆海空一体化信息基础设施”,“积极参与面向美洲、欧洲、东南亚和非洲方向海底光缆建设”。规划要求2020年中国国际出口带宽超过20Tbps,这也就意味着需要在接下来一年半的时间内提升140%。

“中国的登陆点现在并不能满足目前国际通信业务发展需求,也没有一个专门的部门来负责海缆产业的政策规划”,一位运营商人士向记者介绍,“目前国内的海缆基本都是满负荷运作,中美之间的海缆容量更是十分紧张。”

该人士透露,业内一直在呼吁优化海缆建设的审批环节、增加登陆点,提早规划对美洲、欧洲、非洲的路由资源。目前,由于云计算、大数据产业的高速发展,全球国际通信环境也进入了重要发展窗口期,从国际视野优化中国海缆的政策、资源布局已经迫在眉睫。

来源:21世纪经济报道    时间:2018-09-28

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